"純粹的公辦，活不起來；純粹的民辦，大不起來。怎樣做強做大職業(yè)院校呢？用好一個‘混'字。"不久前，在江蘇泰州召開的全國高職高專校長聯(lián)席會議2014年年會上，中國職教學會副會長俞仲文的一席話，引發(fā)了高職院校長們的思考。
國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，"探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。"這是黨的十八屆三中全會之后，涉及教育的官方文本中，首次直接移用和嫁接"股份制"和"混合所有制"這兩個經(jīng)濟領域的專業(yè)術語。作為首次引入職業(yè)教育界的新概念，"混合所有制"對于很多職教界人士來說還是一團霧水。職業(yè)院校能"混"嗎？需要"混"嗎？怎樣"混"？太多的問題需要解答，"混合所有制"這5個字，成為了年會上的高頻熱詞。
職業(yè)院校能"混"嗎
"教育是公益性事業(yè)，學校是非營利法人。在教育法、高等教育法、民辦教育促進法、職業(yè)教育法等法律尚未修改之前，嚴格地講，教育領域并不存在所謂的‘股份制'或‘混合所有制'。"對民辦學校法人治理結構有著多年研究的上海教科院民辦教育研究所所長董圣足，從學理和法理角度對教育領域"混合所有制"的說法提出了異議，他認為，當前教育理論思考和地方實踐層面所探索的"混合所有制"，用"泛混合所有制"或"類混合所有制"的說法，可能更恰當一些。不過既然官方文件中已這樣表達，也就這樣借用了。
雖然在學理和法理上尚存在著爭議，但并不妨礙各地對教育"股份制"和"混合所有制"的探索。董圣足告訴記者，從上世紀末，我國一些地區(qū)的教育領域就出現(xiàn)了"股份制"的嘗試，浙江臺州椒江的書生中學被認為是"教育股份制"的發(fā)端。1996年，椒江區(qū)教育局提出"教育股份制"的構想，由教育局牽頭、邀請32個企事業(yè)單位和個人共同入股，集資成立了書生教育事業(yè)有限公司，投資建設了書生中學。
"股份制"在我國民辦教育，特別是民辦高等教育中比較典型。從開辦資金的投入形態(tài)看，主要有三大類型：一是股份制教育投資公司，也就是前面提到的"臺州模式"。二是"股份制"學校，出資主要體現(xiàn)在學校層面，即由兩個或兩個以上出資人以資金或其他生產(chǎn)要素投入學校的建設和運營。這種形態(tài)以溫州比較有代表性，因此也被稱為"溫州模式"。三是"混合所有制"學校，其中以浙江大學城市學院比較具有代表性。浙大城市學院先期由三方投入：浙大以品牌投入6000萬元，杭州市政府投入6000萬元，浙江省郵電管理局投入5000萬元校產(chǎn)。目前一些由公辦高校發(fā)起、吸收社會力量參與舉辦的獨立學院，也都屬于"混合所有制"辦學。
董圣足指出，現(xiàn)在職業(yè)院校中普遍開展的"產(chǎn)學研合作（聯(lián)盟）"、"職業(yè)教育集團"、"跨學校（地區(qū)）協(xié)作組織"等，只要沒有涉及實質性的"產(chǎn)權"合作或資金投入，都不應屬于"混合所有制"的探討范疇。
但許多職業(yè)院校的校長認為，這些"聯(lián)盟"和"集團"雖然暫時沒有"產(chǎn)權"合作，但也存在著人力、物力等資源的共享，在討論職業(yè)院校"混合所有制"時，不妨也將其考慮進去。
職業(yè)院校需要"混"嗎
對于職業(yè)院校是不是需要"混"，廣東工程職業(yè)技術學院院長勞漢生的回答是"毋庸置疑"。從2007年開始，學校與迅達（中國）電梯有限公司開展合作，從開始時一個專業(yè)的訂單培養(yǎng)發(fā)展到現(xiàn)在的共建實體學院。
迅達（中國）電梯有限公司是國內知名的電梯制造安裝企業(yè)。剛開始合作時，迅達公司投資2000多萬元，在校內建成了一流的生產(chǎn)性實訓基地，供學生實訓及企業(yè)培訓使用，雙方按照企業(yè)員工的培訓模式對學生進行職業(yè)訓導，實行校企"雙導師"制，共同承擔教學實訓任務。合作一年后，學校獲批成為首批機械工業(yè)部電梯技術技能鑒定站。這一年里，迅達公司也一躍成為華南地區(qū)標志性建筑電扶梯最大供應商。2010年，在成功合作的基礎上，廣東工程職業(yè)技術學院與迅達企業(yè)共同創(chuàng)辦電梯技術學院，成為利益共同體，校企合作進入新階段。
公辦職業(yè)院校需要"混"，民辦職業(yè)院校也渴望"混"，南通理工學院就在"混"中嘗到了甜頭。
南通理工學院副院長唐勇澤介紹說，學校今年5月才由紫瑯職業(yè)技術學院升格為本科院校。紫瑯職業(yè)技術學院是一所民辦高職院校，成立于2000年，當時的辦學主體為江蘇江海科教開發(fā)公司和陳明宇。
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（原載《中國教育報》2014年11月17日）
