科學把握“雙高計劃”中期績效評價內涵

作者 任占營 教育部職業(yè)教育與成人教育司職業(yè)院校發(fā)展處處長

摘要

2022年4月，教育部、財政部聯合發(fā)文部署“雙高計劃”中期績效評價工作，項目學校要科學把握“雙高計劃”評價內涵，從節(jié)奏、方法、導向、視野、定位、格局六個方面出發(fā)，以此次中期評價為契機，發(fā)揮示范帶頭作用，推動職業(yè)教育發(fā)展再上新高度。

關鍵詞

“雙高計劃”；績效評價；職業(yè)教育

2022 年 4 月，教育部、財政部聯合印發(fā)通知，部署“雙高計劃”中期績效評價工作，明確此次評價采取自下而上、上下結合的方式，以建設單位自評為基礎、省級評價為重點、兩部評價為引導。作為評價對象，項目學校要堅持科學思辯的精神，從節(jié)奏、方法、導向、視野、定位、格局六個方面準確把握績效評價內涵，把此次中期評價作為自我檢查、自我提升的契機，持續(xù)提升“雙高計劃”建設質量。

節(jié)奏上，既要步子快，更要走得穩(wěn)

“雙高計劃”中期績效評價是以經學校論證、教育廳財政廳確認、教育部財政部備案核準的建設方案和任務書為依據，客觀公正地測量、分析和評判學校建設成效為目標的績效管理過程。既關注項目學校是否按照“契約合同”如期完成任務，更關注其是否保質保量如期推進。因此，在節(jié)奏上項目學校要科學把握好“快與穩(wěn)”的關系，按照建設方案和任務書設定的績效目標，一件一件落實，一條一條兌現，扎扎實實、不折不扣地推進各項任務落實落細落效。切忌為了“數據漂亮”，盲目趕工期、趕進度，撿了芝麻、丟了西瓜。

方法上，既要會繡花，更要能打鐵

總結是“雙高計劃”中期績效評價的關鍵。“總”就是匯總情況，是對項目學校過往工作的系統梳理，是對建設過程的回顧、取得成績的匯總、存在問題的剖析；“結”就是形成結論，是對項目學校在方案里寫的、任務書上定的績效目標是否轉化為具體行動和真實效果，作出定性或定量評價。高質量總結不僅要會繡花的“巧本領”，更要有打鐵的“真功夫”。因此，在方法上，項目學校要科學把握好“行與思”的關系，按照“打完一仗、總結一次、提高一點”的原則，以此次評價為抓手，在成績和問題上說干貨、講重點、曬臺賬，在評價過程中總結經驗、吸取教訓、找到規(guī)律，通過復盤來理清思路、謀劃未來，切忌有闖關思想，為了總結而總結，甚至為了過關而無中生有、憑空捏造、弄虛作假。

導向上，既要看數量，更要看質量

數量和質量是一對辯證關系，沒有“量”的“質”是沒有意義的，沒有“質”的“量”是沒有價值的。因此，在“雙高計劃”的績效目標制定工作中，各項目學校都設定了數量和質量指標，旨在從不同角度、全面準確地反映項目學校建設績效，這是職業(yè)教育質量觀的一種體現。開展“雙高計劃”中期績效評價，不僅要看項目完成的數量，更要看項目完成的質量。因此，在導向上，項目學校要科學把握好“量與質”的關系，沉下氣來、靜下心來、撲下身來，認真研究建設方案和任務書，科學論證“數量定多少、目標定多少、質量怎么樣”等關鍵問題。在此基礎上，及時糾正、調整績效目標落實中發(fā)現的問題，并對自評結果的客觀性、真實性負責。切忌“蘿卜快了不洗泥”，為增量降低標準、忽略質量，也不能“以偏概全”，僅關注個別顯性標志性成果項目，忽略了任務書中的其他建設目標。

視野上，既要著眼當前，也要看到長遠

“雙高計劃”是繼“示范校”“骨干校”“優(yōu)質校”等建設項目后，國家在職業(yè)教育領域的又一重要制度設計，旨在打造一批“引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高職學校和專業(yè)群，有效支撐起國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)轉型升級。為此，“雙高計劃”一次性規(guī)劃了三期（15 年），希望通過持續(xù)建設，在世界舞臺上能夠有一批優(yōu)質的學校脫穎而出。一定程度上講，“雙高計劃”不僅是每個項目學校自己的事，也是撬動全國職業(yè)教育高質量發(fā)展的杠桿，更是中國職業(yè)教育走出國門、貢獻中國方案、作出中國職教貢獻的重要載體。因此，在視野上，項目學校要科學把握好“近與遠”的關系，一方面要腳踏實地，聚焦“雙高計劃”的十大改革任務，結合學校辦學實際，用一個詞凝練特色、一句話概括要義、一篇文章闡釋內涵、一個方案指引建設，不斷深化辦學內涵、強化辦學特色，凝聚高質量發(fā)展的核心競爭力；另一方面還要長遠謀劃，將“雙高計劃”與學校的“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國家職業(yè)教育改革重點以及國家區(qū)域戰(zhàn)略布局結合起來，同頻共振、協同推進。

定位上，既要照鏡子，也要找位置

“雙高計劃”通過支持基礎條件優(yōu)良、改革成效突出、辦學特色鮮明的高職學校和專業(yè)群率先發(fā)展，旨在發(fā)揮其示范引領帶動作用。所以，在中期績效評價工作中，既要防止項目學校“內卷”，也不能讓項目學校“躺平”。所謂“防止內卷”，就是要鼓勵項目學校差異化發(fā)展，不能為了攀比，違背辦學規(guī)律，走入“同質化”誤區(qū)。所謂“不能躺平”，就是要攪動職業(yè)教育的“池水”，避免學校沉醉于“雙高”項目光環(huán)，安于現狀、不思進取。因此，在定位上，項目學校要科學把握好“縱與橫”的關系，沿著兩根標線來開展中期績效評價，找準自身發(fā)展坐標。一根標線是縱向的相對發(fā)展線，即把現在的自己和過去的自己比，對績效目標實現情況進行全方位、全過程的自我評價，反思自己的完成度怎么樣，是不是真抓實干完成了每一項任務，是不是達到了預期效果；另一個標線是橫向的絕對水平線，就是要把項目學校放在全國的大盤子當中比，既比“雙高”建設的初速度，也比加速度。既要在縱向比較中找到項目學校發(fā)展的信心和目標，也要在橫向比較中找到改革的動力和方向。

格局上，既要重局部，也要重整體

局部和整體既相互區(qū)別又相互聯系，二者相互支撐，不可分割。從局部發(fā)力，能率先突破，使整體功能得到最大發(fā)揮；從整體推進，能跳出局部限制，尋求最優(yōu)目標。“雙高計劃”支持綜合實力強、改革力度大、辦學特色鮮明的高水平高職學校成為“先鋒隊”“樣板房”，就是要積累可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗和模式，以局部率先突破帶動整體提升。因此，在格局上，項目學校要科學把握好“點與面”的關系，既要點上發(fā)力，又要面上推進。“點上發(fā)力”是要通過中期績效評價，把好的經驗做法上升為學校制度，向學校其他專業(yè)去推廣應用，最終形成獨具特色的經驗范式。“面上推進”是要以中期績效評價為指引，發(fā)揮示范帶動引領作用，帶動本區(qū)域其他學校共同發(fā)展，最終推進職業(yè)教育改革發(fā)展再上新高度。

（注：本文根據 2022年5月20日中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會年度工作會上講話內容編輯整理。）

(信息來源：中國高職高專教育網)